Kansspelwetgeving in Nederland: zo is gokken geregeld in 2026

Loterijen, casino’s, speelhallen, sportweddenschappen en online gokken vallen in Nederland allemaal onder dezelfde wet, maar ze zijn elk anders geregeld. De regels zijn de afgelopen jaren flink veranderd, en er staan nieuwe wijzigingen op stapel. Een overzicht van hoe de kansspelwetgeving in elkaar zit.

De basis: de Wet op de kansspelen

Het fundament van de Nederlandse regels is de Wet op de kansspelen uit 1964. Het uitgangspunt van die wet is eenvoudig: het organiseren van kansspelen is verboden, tenzij je daarvoor een vergunning hebt. Zo houdt de overheid grip op een markt die risico’s kent, zoals verslaving, fraude en witwassen.

Onder dit systeem vallen verschillende soorten kansspelen, elk met een eigen regime. Voor loterijen, zoals de Staatsloterij en de goededoelenloterijen, gelden aparte vergunningen en afdrachtregels. Holland Casino heeft een bijzondere positie als enige aanbieder van landgebonden casino’s. Speelautomatenhallen hebben zowel een vergunning van de gemeente als toestemming voor hun automaten nodig.

Online gokken: van verbod naar vergunning

Lange tijd was online gokken in Nederland helemaal verboden. Toch speelden veel Nederlanders op buitenlandse sites, zonder toezicht en zonder bescherming. Met de Wet kansspelen op afstand, die op 1 april 2021 in werking trad, veranderde dat: online gokken mag, maar alleen bij aanbieders met een Nederlandse vergunning.

Op 1 oktober 2021 ging de legale online markt open. BetCity bijvoorbeeld was een van de partijen die in die eerste lichting een vergunning kreeg. Sindsdien is het aantal vergunninghouders gegroeid. De vergunningen zijn vijf jaar geldig. Bij een aanvraag voor een nieuwe vergunning wordt ook gekeken naar hoe een aanbieder zich in de afgelopen periode aan de regels heeft gehouden.

De rol van de Kansspelautoriteit

Het toezicht op de hele kansspelmarkt ligt sinds 2012 bij de Kansspelautoriteit (Ksa). De Ksa verleent vergunningen, controleert of aanbieders zich aan de regels houden en treedt op tegen partijen die zonder vergunning kansspelen aanbieden. Een vergunninghouder moet onder meer aantonen dat spelers goed worden beschermd, dat spellen eerlijk verlopen en dat er maatregelen zijn tegen witwassen en fraude.

Overtreedt een aanbieder de regels, dan kan de Ksa een waarschuwing, een last onder dwangsom of een boete opleggen.

Bescherming van spelers

Een groot deel van de wetgeving draait om het beschermen van spelers. Wie wil gokken, moet minimaal 18 jaar zijn. Vergunde aanbieders, zowel online als in fysieke casino’s en speelhallen, moeten controleren of een speler is ingeschreven in Cruks, het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen. Wie daarin staat, vrijwillig of op verzoek van naasten, wordt geweigerd.

Voor online gokken gelden sinds 1 oktober 2024 ook stortingsgrenzen. Voor jongvolwassenen onder de 24 jaar ligt die grens op €150 per maand, voor spelers van 24 jaar en ouder op €350 per maand. Wie meer wil storten, krijgt eerst te maken met een verplicht contactmoment met de aanbieder.

Reclame en sponsoring aan banden

Na de opening van de online markt was gokreclame overal te zien, op televisie, langs de weg en rond sportwedstrijden. Dat leidde tot veel kritiek. Sinds juli 2023 is ongerichte reclame voor online kansspelen verboden, en sinds juli 2025 geldt dat ook voor sponsoring van bijvoorbeeld sportclubs en evenementen. Aanbieders mogen alleen nog reclame maken via kanalen waarbij ze kunnen uitsluiten dat kwetsbare groepen worden bereikt.

Kansspelbelasting

Over kansspelen wordt kansspelbelasting geheven. Bij vergunde aanbieders dragen die de belasting zelf af over hun brutospelresultaat, dus het verschil tussen de inzet van spelers en de uitgekeerde prijzen. Het tarief ging in 2025 omhoog naar 34,2 procent en in 2026 naar 37,8 procent. Bij loterijen wordt de belasting ingehouden op grotere prijzen.

Wat er nog verandert

Het kabinet wil het beleid voor online kansspelen verder aanscherpen. In juni 2026 kondigde het een pakket maatregelen aan. Daarin staan onder meer een volledig verbod op online gokreclame en bonussen, een overkoepelende stortingslimiet met een toets op de financiële draagkracht, en een verbeterd Cruks waarin blijvende uitschrijving mogelijk wordt. Daarnaast wil het kabinet illegale sites vaker blokkeren en ook betaaldienstverleners en hostingbedrijven aanspreken die illegale aanbieders faciliteren. Deze plannen moeten nog in wetgeving worden uitgewerkt, dus de komende jaren blijft de kansspelwetgeving in beweging.